齊普拉斯豪賭勝出,但希臘仍然舉步維艱

希臘週日(9月20日)進行6年內第5次大選,希臘現任總理齊普拉斯(Alexis Tsipras)領導的激進左翼聯盟(Syriza)在大選中獲得壓倒性勝利,41 歲的齊普拉斯成功連任總理。

短短9個月裡,希臘人民3次走進投票所,也第3次給了齊普拉斯領導的激進左派聯盟機會。一切似乎又回到原點,但面對紊亂的政局、疲弊的經濟、倚賴外援紓困的窘境、日益嚴峻的撙節措施、不斷湧入的外國難民與移民,齊普拉斯的第2次執政之路,並不好走。

希臘民眾顯然意興闌珊,投票率只有56.6%,遠低於上屆大選(今年1月25日)的63.6%。

根據希臘內政部對90%選票進行的統計,激進左翼聯盟黨斬獲約35.53%的選票,拿到145席,只比上屆大選少4席。新民主黨(New Democracy)得票率約28.05%,75席,較上屆損失1席。極右翼新納粹政黨金色黎明黨(Golden Dawn)得票率約7%,18席。

 

大選結果表明,齊普拉斯此前以辭職促成提前大選的孤注一擲的賭博賭贏了。激進左翼聯盟黨超過1/4的議員 8 月在國會投票時反對新紓困協議,導致齊普拉斯失去國會多數支持,政府面臨隨時垮台的危局。齊普拉斯在 8 月 20 日深夜宣佈內閣總辭,要求儘早舉行提前大選。齊普拉斯此舉形同進行一場政治豪賭,結果,他賭贏了。

不過,激進左翼聯盟仍需與其他黨派組成聯合政府。來自左翼聯盟內部的消息稱,齊普拉斯將選擇此前的執政夥伴——右翼的「 獨立希臘人」 黨聯合組閣。但分析人士說,「獨立希臘人」黨僅僅10席,兩黨合作也只擁有十分微弱的國會多數,因此不排除其他政黨加入政府的可能性。

齊普拉斯在選戰中已經排除與新民主黨組成大聯合政府的可能性,理由是雙方立場分歧太大。而新民主黨則表示並不排斥與左翼聯盟聯合執政,但前提條件是左翼聯盟的執政代表不能是齊普拉斯。

 

BBC 報導稱,沒有絕對多數就意味著,在實施一系列財政改革措施的期限迫近之際,希臘會面臨一段時期的政治不穩。

潛在的政治不穩定風險還存在於組閣過程當中。如果未能成功組閣,希臘將可能不得不在幾週後再次投票。而如果出現這一局面,第三期援助方案實施時間表將更加難以落實。

20日的選舉大獲全勝也意味著,希臘必須執行與國際債權人達成的協議,實施更加嚴格的緊縮政策。此前,齊普拉斯政府同意了國際債權人關於希臘需要削減退休金等諸多要求,以此換取了為期三年的緊急援助協議,獲得 860 億歐元的新一輪援金。

 

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1月首度贏得大選時的齊普拉斯意氣風發,不少歐洲媒體甚至封他為左派政黨的精神領袖,認為他的當選將改變歐洲政治版圖。但7個月執政過程的跌跌撞撞,讓齊普拉斯被迫解散國會重新大選。雖然再度贏得選民支持,讓他有更大的空間執行對國際債權人的許諾,但也面臨更多難題。

一反年初時信誓旦旦要和國際債權人,要和歐盟撙節政策對抗,齊普拉斯這回再度執政,卻是開出了比他1月就任前更為嚴峻的紓困方案。雖然他在選前的演說中不斷強調,他是希臘第1個完成實質談判的政府,也是因為他的努力才讓希臘得以繼續留在歐元區。

但希臘的現況卻怎麼也讓人樂觀不起來。當初不惜一搏舉行公投時進行的資本管制,至今仍未解除,希臘的經濟指標並未比他首度執政前改善多少,失業率居高不下,經濟成長也不見起色。

 

為瞭解救債務到期危機,齊普拉斯被迫低頭,以債養債。國際債權人也不客氣地提出要求,從銀行改革、削減退休金、增稅、減少政府開支到國營事業私有化,要求希臘全面進行經濟改革。

雙手已經被第3次紓困方案束縛的齊普拉斯,勢必得要在二度就任後盡快提出讓國際債權人滿意的各項改革措施,以便能在10月時的國際債權人首度檢視中過關,取得更多紓困資金,甚至讓國際貨幣基金(IMF)同意參與紓困計畫。

齊普拉斯警告,希臘走出長達六年的經濟衰退並不容易。他在贏得大選後的首要任務將是執行債權人要求的更多更為嚴格的緊縮措施。他在熱烈的掌聲中對歡呼的擁護者們說:「我們面臨困難,但我們有堅實的基礎,我們有發展前景 …… 經濟不會奇蹟般復甦,而是需要我們努力爭取。」

 

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另方面,作為地中海第1線國家,大量湧入的難民,讓希臘因為資本管制受到影響的觀光業雪上加霜,提供難民吃住也對政府財政與社會秩序帶來壓力,也都是齊普拉斯必須面對的挑戰。

希臘議會由 300 個席位組成,250席依政黨比例代表制分配,50席由得票率最高的政黨獨得,以保障其組閣權。任何政黨若想單獨執政,必須獲得至少 38% 的選票。本次大選中,激進左翼聯盟獲得了 145 個席位。根據希臘憲法,如果大選中沒有一個政黨獲得絕對多數,總統將依次授權國會中席位最多的3個政黨組建政府,每個政黨有3天時間組閣。

20日舉行的希臘大選已經是希臘自2009年以來,6年來的第5次選舉,也是今年的第2次議會選舉。上次大選是在今年 1 月。

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